Việc khai trương tuyến F của tàu điện ngầm Buenos Aires đánh dấu sự tiến bộ đáng kể của tuyến đường sắt ngầm mới đầu tiên tại thủ đô Argentina trong 25 năm, nhưng dự án này lại đan xen với những mối quan hệ lịch sử phức tạp, thách thức kinh tế và hợp tác quốc tế.

I. Chi tiết Dự án Cốt Lõi

1. Quy hoạch Đường Đi và Định Vị Chức Năng

• Đường Đi & Ga : Kết nối các quận Barracas ở phía nam và Recoleta ở phía bắc, giai đoạn một của Tuyến F sẽ là "đường express" ngầm với 6 ga, kết nối với các tuyến hiện có C, E, A, B và D. Dự kiến sẽ mở rộng đến sân vận động biểu tượng "La Bombonera" của Boca Juniors trong tương lai, đóng vai trò là trung tâm kết nối các trung tâm thương mại và địa điểm thể thao.
• Tiêu chuẩn kỹ thuật : Được trang bị hệ thống tín hiệu tiên tiến và tàu điện ngầm có điều hòa, tuyến đường sẽ sử dụng đội tàu gồm 14 toa. Số lượng hành khách hàng ngày ban đầu được dự báo là 307.000 người, tăng lên 600.000 người trong dài hạn - tương đương 50% tổng số hành khách đi tàu điện ngầm hiện nay ở Buenos Aires.

2. Lộ trình và Tài chính

• Các mốc quan trọng : Vòng đấu thầu quốc tế dự kiến sẽ được khởi động vào tháng 6 năm 2025, với việc xây dựng bắt đầu vào năm 2026 và hoạt động sẽ bắt đầu vào năm 2031 (có sự chênh lệch một năm so với mục tiêu hoàn thành năm 2030 mà Thị trưởng Macri đưa ra trước đây, cần xác minh).
• Quy mô Đầu tư : Tổng ngân sách là 1,05 tỷ đô la, với 60% được phân bổ cho công trình dân dụng, 30% cho hệ thống cơ khí-điện và phương tiện vận tải, và phần còn lại cho chi phí thiết kế và tài chính.

II. Động乱 Lịch Sử và Mâu Thuẫn Sâu Rễ

1. Quy Hoạch và Chiến Tranh Thầu Đấu Dài Hàng Chục Năm

• 2001–2016 : Tuyến đường đã được phê duyệt hợp pháp bởi nghị viện Buenos Aires vào năm 2001 (Luật 670) và được xác nhận lại vào năm 2008 (Luật 2710), nhưng tiến độ bị đình trệ do xung đột với dự án đường sắt tốc độ cao khu vực (RER) chưa được thực hiện tại ga Constitución, khiến báo cáo khả thi của Systra Pháp trở nên lỗi thời.
• 2017–2022 : Quá trình đấu thầu mới cho các nghiên cứu đã bị hoãn 14 lần trước khi bị hủy bỏ vào tháng 5 năm 2022. Các quan chức chính phủ đã bác bỏ dự án này là một "cuộc phiêu lưu điên rồ," nhấn mạnh áp lực tài chính và sự chia rẽ chính trị.
• 2023–2025 : Các đội ngũ nội bộ đã hoàn thành "thiết kế khái niệm cơ bản" vào cuối năm 2023, nhưng ngân sách năm 2025 không bao gồm kinh phí xây dựng—chỉ lặp lại cam kết trong bốn năm qua là "tiến hành thiết kế kỹ thuật cho việc đấu thầu," cho thấy rủi ro triển khai vẫn tồn tại.

2. Các trở ngại kinh tế và thể chế

• Khủng hoảng tài chính : Lạm phát của Argentina năm 2024 đã gần đạt 300%, dự trữ ngoại hối ở mức 28,6 tỷ USD, và nợ công đạt 57,7% GDP, khiến việc tài trợ cho dự án 1,05 tỷ USD trở nên khó khăn.
• Sự thay đổi chính sách đột ngột : "Liệu pháp số sock" của chính phủ Milei bao gồm cắt giảm trợ cấp giao thông công cộng (tăng giá vé tàu điện ngầm 360% vào năm 2024) và tạm ngừng các dự án cơ sở hạ tầng, đe dọa đến tính khả thi về tài chính của Tuyến F.

III. Thách thức và rủi ro hiện tại

1. Các phương án tài chính không chắc chắn

• Phụ thuộc vào nguồn tài trợ quốc tế : Loại trừ vốn địa phương, dự án phụ thuộc vào các tổ chức như Ngân hàng Đầu tư Châu Âu (đã tài trợ cho việc nâng cấp hệ thống tàu điện ngầm của tỉnh Buenos Aires) hoặc mô hình PPP, nhưng chưa có cam kết chính thức nào được đảm bảo.
• Kiểm soát ngoại hối : Các quy định nghiêm ngặt về tiền tệ gây rủi ro cho các công ty quốc tế, vì doanh thu tính bằng peso có thể gặp chậm trễ trong việc chuyển đổi và repatriate sang USD, làm giảm sự hấp dẫn đối với nhà đầu tư.

2. Phức tạp về Kỹ thuật và Xây dựng

• Thách thức Địa chất : Mực nước ngầm cao và proximity đến các di tích lịch sử (ví dụ, Nghĩa trang Recoleta) đòi hỏi phải đào hầm bằng phương pháp盾构, làm tăng chi phí lên 40% so với xây dựng trên mặt đất.
• Lịch trình Khắc nghiệt : Xây dựng 6 nhà ga ngầm trong vòng năm năm (2026–2031) là tham vọng lớn, xét rằng tỷ lệ trễ bình quân cho các dự án tương tự ở Argentina là 30% và cần phải phối hợp với hoạt động của tàu điện ngầm hiện có.

IV. Hợp tác Quốc tế và Cơ hội cho Doanh nghiệp Trung Quốc

1. Những Người Tham Gia Tiềm Năng

• Các Bên Chơi ở Châu Âu : Systra của Pháp (có kinh nghiệm nghiên cứu sơ bộ) và Tập đoàn ACS của Tây Ban Nha (chuyên gia về hạ tầng ở Mỹ Latinh) có thể là những đối thủ cạnh tranh tiềm năng cho thiết kế và công trình dân dụng.
• Doanh nghiệp Trung Quốc : CRRC đã cung cấp 45 toa xe có điều hòa cho Tuyến A vào năm 2013 và giành được hợp đồng đường sắt nhẹ tại tỉnh Jujuy vào năm 2022; Tập đoàn CITIC tham gia vào việc mua sắm 279 toa tàu điện ngầm, khẳng định vị thế mạnh mẽ của các doanh nghiệp Trung Quốc trong lĩnh vực đầu máy toa xe và hệ thống điện cơ.

2. Ưu điểm và rủi ro cho sự tham gia của Trung Quốc

• Điểm mạnh : Kinh nghiệm có thể áp dụng từ các dự án ở Mỹ Latinh (ví dụ: São Paulo, Santiago) và tiềm năng tài trợ chính sách theo sáng kiến Vành Đai và Con Đường (ví dụ: khoản vay AIIB).
• Nguy cơ : Thời gian chậm trễ dài trong việc repatriation (trung bình 18-24 tháng do kiểm soát ngoại hối) và sự thận trọng của chính phủ Milei đối với các doanh nghiệp nhà nước, đòi hỏi phải thành lập liên doanh để giảm thiểu rủi ro.

V. Triển vọng tương lai

1. Các kịch bản lạc quan

• Đột phá trong tài chính : Các khoản vay lãi suất thấp từ EIB hoặc IMF (giống như khoản vay kiểm soát lũ lụt năm 2022 cho tỉnh Buenos Aires) có thể giúp dự án đi đúng tiến độ.
• Sáng chế công nghệ : Xây dựng mô-đun (như đã thấy ở tuyến Thomson-East Coast của Singapore) và hệ thống bảo trì thông minh (ví dụ, cơ chế phản hồi 24/7 của CRRC) có thể đẩy nhanh việc bàn giao và hiệu quả vận hành.

2. Các kịch bản bi quan

• Sụp đổ nguồn vốn : Việc thất bại trong cuộc竞đấu năm 2025 có thể làm sống lại chu kỳ 2014–2022 của "các nghiên cứu và hủy bỏ," khiến dự án bị đình trệ vô thời hạn.
• Bất ổn xã hội : Các biện pháp thắt lưng buộc bụng của chính quyền Milei đã gây ra các cuộc đình công; nếu tuyến F bị coi là một "dự án dành cho giới tinh hoa," điều này có thể làm tăng sự bất mãn của công chúng về việc phân bổ hạ tầng không công bằng.

Phần kết luận